桂祥沒被封王的原因有二，一是桂祥沒真才實學，慈禧深知朝堂上的爾虞我詐，怕桂祥應付不來而連累家族；二是慈禧爲了避嫌，重用曾國藩和左宗棠等人，對葉赫那拉氏不提供王爵，省得落人口實，讓人抓住把柄，所以桂祥一生都沒被封王。
桂祥是慈禧太后的弟弟，遊覽桂祥的履歷，再簡單不過，他身爲皇親國戚，只得了三等承恩公的爵位，連親王的封號都沒有，可見桂祥並沒有得到慈禧太后的提拔。
慈禧太后身居高位，看得多，想的也多，清廷鬥爭激烈，桂祥沒有任何值得驕傲的地方，對政治沒有太多瞭解，所以慈禧怕桂祥得到權力後，無法駕馭，一着不慎滿盤皆輸，萬一連累到家族就不好了，慈禧寧願桂祥做一個平凡的人。
再者慈禧太后避免別人說三道四，也怕家裏人利用跟她的關係飛揚跋扈，爲了避嫌，慈禧太后沒有提拔葉赫那拉家族的人，這也是爲自己留條後路。
