新加坡移民官員3月22日公佈的照片顯示，4名偷渡到新加坡的女子擠在一輛轎車狹小的後備廂中。一名馬來西亞籍男子因涉嫌販運這4名婦女而被逮捕。
3月底，東南亞六個國家經過協商達成一致，決定在警力和政府兩個方面加強緊密合作，以便打擊發生在湄公河地區日益猖獗的販運婦女兒童的犯罪活動，這六個國家分別包括中國、柬埔寨、老撾、泰國、緬甸和越南。
亞洲國家的婦女販運活動在近年來尤其嚴重，對於這一問題的關注，不僅各國政府積極採取配合措施打擊販運婦女活動，國際勞工組織在與各國政府合作中更加發揮着預防販運活動發生的作用。
國際勞工組織在華項目中，打擊拐賣婦女兒童項目是一項正在執行中的任務，為了瞭解他們在這一領域的進展情況，本報記者聯繫到“中國預防以勞動剝削為目的的拐賣女童和年輕婦女項目”經理兼首席技術顧問葛林德先生。4月6日，葛林德在國際勞工組織駐北京辦事處接受了本報專訪。
新京報：你的工作主要就是圍繞着打擊婦女販運活動展開的嗎？
葛林德：是的。我們在這裏所説的婦女販運與國際婦女販運的定義是一致的，而國際婦女販運的定義正是指以剝削為目的，使用暴力或誘拐來利用他人的脆弱而取得對他人控制方式的做法，犯罪人通過招募、運送等行為，使得受害者遭受性剝削或者強迫勞動。這樣的情況發生在包括大城市在內的全球各地。也正因如此，國際勞工組織希望通過打擊婦女販運項目的努力，降低青年婦女的風險性，預防她們被迫落入色情行業和從事其他不可接受的工作。
讓懷有夢想的女孩得到好的工作機會
新京報：在你的印象中，全世界哪個區域的婦女販運情況最為嚴重？
葛林德：首先我要説明一下，對人口販運的理解並不是每個地方都一致，比如在中國傳統上更容易理解為對兒童的販賣和對年輕女性的婚姻拐賣。但實際上，有些國家的婦女更多地被販賣從事性服務工作。我們新項目的關鍵就在於和官方達成共識，從而更好地合作以便提高工作成效、更好地取得數據建設和項目設計等方面的進展，這樣就會有更多的年輕女孩避免被販賣和被剝削的命運。
為了在實際中做到這一點，我們尤其倡導需要降低16歲以下女童的輟學率；而對於可能流動的16歲以上的年輕女孩則要注重提供外出前的生存技能培訓，達到預防被拐賣的保護作用。受到高度販賣威脅的年輕女性一般對外界的信息很匱乏，並且大多在沒有準備的情況下外出，在沒有一技之長的情況下就更容易被誘騙和從事所謂“娛樂服務”工作。而如何讓她們尋找應對被拐賣的方法是我們預防措施的關鍵。所以，如何讓那些懷有夢想的年輕女孩得到好的工作機會和報酬也是我們的工作重點。
新京報：那麼你們的項目在這部分的具體活動有哪些？
葛林德：比如為可能流動的16歲以上女孩提供的外出前生存技巧培訓中，加入預防被“拐賣”、艾滋病知識、以及法律知識和保護措施的內容；幫助她們獲得城市中的各種社會福利。在一些工人組織和公司老闆中開展工作，倡導他們為16歲到24歲的流動女性提供一些體面的工作，在輸出地和輸入地之間建立有組織的協議轉移；向外出的年輕女孩介紹就業信息並對他們進行勞動合同和權利等方面的監管；還要對現有人口流動的數據進行性別和年齡的分類，以此為政府制定有關政策提供依據。
貧窮是造成婦女販運的關鍵原因之一
新京報：你做這項工作已經有多少年了？
葛林德：我在婦女販運的領域工作已經有大約十年，也就是在1995年的第四次“世界婦女大會”之後開始的，10年前中國政府與組織了那次規模盛大的婦女大會，當時我是參與提出婦女販運議題的人之一，從那時起我就一直在這個領域工作，不僅在中國，也在亞洲各國展開工作，尤其是東南亞，最近來到了中國。
新京報：既然你已經在這方面有十年的工作經驗，相信有很多的具體故事可以講述。
葛林德：是的，當然。我在來中國之前，在曼谷也做同樣的事業，尤其是在湄公河區域，當時還了解中國雲南省和泰國具有相同的情況。發現除了跨越邊境的婦女販運外，還有很多是境內婦女販賣。在嚴重的性別歧視的環境中，很多女孩失去受教育的機會而被投入從業的大軍。很多女孩於是就決定去大都市打工。但由於這些女孩沒有受到多少教育，不清楚外界的危險性，根本不能保護自己，很容易就被誘騙成為性服務者了。
在中國，我們與全國婦聯和公安部等其他部委進行合作和項目設計開發，我們努力保證那些不到16歲的女孩能夠更長時間的在學校裏受教育，還幫助那些輟學的女孩重新返回學校，一旦她們在學校裏，被販賣的機會就會大大降低。對於那些16歲以上、並且很想到大城市尋找工作的農村女孩，我們不能阻止她們，但至少能幫助其通過合法渠道和在有準備的情況下實現夢想。這對於防止販賣是最有效的干預途徑，這種經驗也是在總結亞洲眾多國家經驗的基礎上做出的。
新京報：能夠説貧窮是造成婦女販運的主要原因嗎？
葛林德：總體上可以説貧窮是關鍵原因之一。但是就如你看到的，同樣是貧窮的人有些女孩遭受被販運的命運，有些女孩並沒有。所以貧窮並不是惟一的原因，尤其在農村，地區市場的就業機會缺乏也是重要原因；家庭的原因也不容忽視，有些貧窮父母希望子女離開當地尋找機遇，人販也正是看準了這種背景下手。眾多因素造成了人口販運的通行。
預防性地干預婦女販運很重要
新京報：你剛才説了境內的販運情況，那麼對國際販運的統計情況又是怎樣？
葛林德：其實，要真正弄清楚國際上有多少婦女被販運、以及她們被迫去做什麼是非常困難的，因為這是非法從事的活動，並且是很敏感和危險的領域，因為其中混雜了黑社會的犯罪。在這方面的研究和舉證也不多。我對泰國的情況有所瞭解，很多年輕女孩遭受性剝削也是事實，馬來西亞也是如此。然而，在這方面的數據統計還很難弄清楚。
新京報：比如前幾天，亞洲六個國家的政府代表就在緬甸共同表示要加強各方面的合作，一起打擊日益猖獗的婦女販運。這一做法，會不會有效打擊人販子的活動？
葛林德：這主要是針對跨國人口販運採取的措施，各國達成一致應該會有效合作。而以我目前專注的工作———預防性地干預婦女販運的作用也會很重要。
新京報：那麼你為什麼選擇在中國做這種預防性的項目？
葛林德：其實國際勞工組織在90多個國家有相關項目，就如我剛才所説，在來中國之前在曼谷也做同樣的工作。所以不光是我自己，而是整個勞工組織在眾多國家做着這樣的預防性項目。
新京報：經過十年的工作，你認為婦女販運的情況是越來越嚴重，還是越來越朝着好的方向發展？
葛林德：這是很難回答的問題。是變好了，還是情況越來越糟糕，因為缺乏可靠數據是最大的難題。在這個領域的研究和數據統計是很難完成的，所以做出前後的比較也並不容易。但我認為，有幾點好的變化是，有更多的資金、人力資源以及政策上的支持。
人物
葛林德（HansvandeGlind），出生於荷蘭，國際勞工組織消除童工國際項目、“中國預防以勞動剝削為目的的拐賣女童和年輕婦女項目”經理和首席技術顧問，預防婦女販運問題研究專家。十年前參加北京第四次世界婦女大會期間，組織起草“婦女販運議題”發起人之一，之後一直專注在此領域。工作項目主要在東南亞國家開展，在中國的項目集中在國家層面、安徽、湖南和河南勞動力輸出省，以及江蘇和廣東勞動力輸出省，項目預期48個月，自2004年5月1日起正式啟動。忙碌和頻繁的出差成為他的家常便飯。
背景
什麼是人口販運？
《聯合國防止、禁止和懲治販運人口特別是販運婦女和兒童行為的議定書》對人口販運的定義是：為剝削目的而通過威脅使用或使用暴力或其他形式的脅迫手段、通過誘拐、欺詐、欺騙、濫用權力或利用脆弱境況、或通過授受酬金或利益取得對他人有控制權者的同意等方式，招募、運送、轉移、窩藏或接收人員。剝削行為至少包括利用他人賣淫或其他形式的性剝削、強迫勞動或服務、奴役或類似奴役的做法、勞役或切除器官。
人口販子如何展開活動？
人口販子的目標通常是兒童和年輕女子，旨在脅迫和騙取信任。這些伎倆通常包括許諾婚姻、就業和受教育機會或更好地生活。
例如在印度，人口販子會偽裝為成功的商人，使年輕女子的父母將女兒嫁給他。一旦完婚後，女子就被賣入色情業。在東南亞，人口販子可能會在旅店或商店與年輕女子交朋友，提出帶她去外國“度假”。一旦到了國外，人口販子就將她賣給妓院。
人口販運有何危害？
在許多情況下，販運受害者受到日益加重的剝削，被販運從事某種形式勞動的兒童可能會進一步受到其他虐待，受到反覆多次買賣。
從社會角度來説，人口販運受害者容易受到人口販子的指使和威脅，從而從事一些違反法律的活動。而一些受害者在經受巨大的生理和心理創傷之後，更有可能使用毒品或介入犯罪活動。
