陳竺說，接種疫苗，一方面要保護最爲易感和脆弱的人羣，特別是中學生。通過近期的疫情爆發情況可以看出，容易發生聚集性病例的是5-19歲這個年齡段的人，他們既是易感人羣，同時也是傳染源。
陳竺接着說，同時還需要特別保護那些有基礎性疾病的人，特別是慢性呼吸系統疾病、心血管疾病的人羣。國際上非常重視孕婦這一羣體。衛生部現在還在進一步觀察有些國家將要開展的臨牀實驗的結果。
另外，關於一線的公共服務人員，陳竺說，世界衛生組織建議，首先給醫務人員接種疫苗。實際上是爲了保護醫務人員的服務對象，包括之前提到的脆弱人羣；其次，像口岸的檢疫人員、鐵路和民航的工作人員，以及執行任務的軍隊、武裝警察、公安幹警等一線人員。
陳竺指出，除了重點人羣之外，還要考慮重點地區，因爲現在中國不同地區的疫情情況是不一樣的，所以接種實際上會從重點地區開始。重點地區的確定根據發病數字、聚集性發病事件的頻率，和流感監測網絡的所謂ILI(influenza-like illness)人羣當中甲型H1N1流感病毒的檢出率。在重點地區進行接種，實際上是爲其他地區建立一個免疫屏障。
陳竺最後強調，對於一個13億人口的大國來說，中國現在生產疫苗的能力還是有限的，所以還是要堅持前一階段行之有效的各種防控措施，特別是提高羣衆的自我保護能力。
