黑龍江虎林迴應清收11.2萬畝耕地引非議：宣傳發動不足
據中國之聲《新聞縱橫》報道：近日，黑龍江省虎林市11.2萬畝耕地由集體收歸國有，部分村民因土地已經耕種30多年，對當地的國有土地清收行動不認可、不理解。
對此，中國之聲記者跟進後續，調查發現，此事件背後涉及的林農矛盾已存在多年，由於觸及農民的切身利益，解決起來本身就複雜，當地在推進這項工作過程中，準備不充分，又缺乏宣傳引導，導致清收行動的推進陷入被動。
兩村民涉嫌非法佔用農地被刑事拘留
今年2月中旬，虎林市啓動國有土地清收工作，對那些非法佔用國有林地、草地、溼地的地塊進行清收，依據是2016年黑龍江省政府的相關文件，目的是保護生態資源，還林還草還溼地。這次土地清收涉及11.2萬畝耕地，3個鄉鎮，2千多戶。當地農民已在這些地塊上開荒耕種了二三十年，他們對清收工作不理解，更對土地權屬提出了較大異議，認爲這違背中央關於土地確權的文件精神。
今年4月1日下午，虎林市虎頭鎮黃泥河屯李守印家，來了幾名森林公安，要找李守印到局裏覈實情況。當天，李守印被刑事拘留，羈押4天后被取保候審。拘留通知書顯示，李守印涉嫌非法佔用農用地。根據虎林市森林公安局的鑑定結論，李守印非法開墾林地共計115.13畝，時間跨度爲1998年到2011年。根據衛星圖片，兩塊地都在虎頭林場的林權證版圖內。
但李守印對警方的結論不予認可，“1989年我開的地，沼澤地那時候經常漲水，到1995年就徹底開完了。那個時候開荒，給村委會打個招呼就行，不像到後期必須要寫報告。”
而虎林市森林公安局相關負責人在接受中國之聲採訪稱：“有些人狡辯說，我就是98年前開的，他知道98年是個界限，我們都有依據的，包括測繪圖，衛片圖，還有數據。要是明明是97年前開墾的，我們是不會打擾他的。”
中國之聲記者查詢歷史文件，1997年底、1998年，黑龍江省政府、國務院都先後發出通知，要求制止亂侵濫佔、毀林開墾的行爲，加強林地管理，制止不力的，要追究有關領導的責任。
警方認定李守印非法開墾林地，那1998年後，林業部門或者公安部門，是否對李守印的違法行爲，進行過告知或者制止？當地有關部門在集體接受中國之聲採訪時，未能提供任何書面文件。
李守印的兄弟李守華也因非法開墾林地被刑事拘留。虎林市森林公安局相關負責人稱，國有土地清收工作啓動以來，已刑事拘留兩人。
自家耕地被清收，村民：想不通開荒變成了非法開墾
村民們無法理解，幾十年的開荒怎麼就變成了非法開墾，更無法理解收回的耕地，要有償使用。讓農民重新和林場或者村委會簽訂土地承包合同，向林場交每年每畝90元到180元的有償耕種費用。
村民：“30年以後他說我們犯法，我不知道違的是什麼法？他們來了說這是他們的，我一點都想不通。”
農民想不通，卻沒有人做耐心細緻的解答。在村民對土地權屬爭議較大，想不通的情況下，已有村民家的耕地上，被直接栽種上了林木。3月31日，虎林市國有土地清收辦公室發出公告，決定對第一批依法收回的國有土地向社會公開競價發包。村民說：我一看公告就來氣了，最起碼你得先給我來個通知，通知我在幾日之內，不通知就上公告了。”
中國之聲記者注意到，耕地被清收，農民拿到手裏的只有兩張紙，一張是貼在村裏的《虎林市國有土地清理公告》，不足500字。另一張是國有土地清收通知單，講的是收費標準，以及逾期不簽字的後果。
而突然強力開展這項工作，其目的，依據，方式方法等，農民並不清楚。記者在當地官方媒體和政府網站上，也沒有找到任何有關清收工作的詳細介紹和文件發佈。
虎林市副市長：承認宣傳動員發動不夠
虎林市林業局相關負責人在接受中國之聲記者採訪稱，清理公告下發後，各級幹部都在努力做農民的工作，“2月7號召開的市委常委會。在虎林電視臺播出了虎林市國有土地清理公告。在2月22號，林業畜牧部門梳理出來的農戶開墾林地草原的，發通知單，讓農戶進行申報。”
多位村民告訴記者，有人曾在電視臺上看到過國有土地的清收公告，但只有短短的公告，沒有更多解讀。而視頻沒有在村民中間流傳開來，網上也查不到任何消息。大家都只是聽說，從聽說這事到讓重新簽訂合同，時間間隔比較短。
記者也注意到，虎林市政府貼在村裏的清理公告落款時期是2月12日，而當地政府提供給記者的紅頭文件顯示，當地政府關於印發清收工作方案的時間是2月22日。方案比公告晚印發十天。虎林市副市長劉明洋說，宣傳動員他們用了20多天時間，但也承認，宣傳發動不足，“雖然工作上有些問題，宣傳發動有些工作做的不細，這個我也承認是存在的，但是因爲它的複雜程度超出了我們的預料，現在整體還在可控之間。你想想通過口舌，老百姓能把地讓出來嗎？那是利益、是錢。實際上我們的力度跟有些縣比，很小，而且政策在不斷的調整。”
多位村民告訴中國記者，他們在詢問鄉鎮幹部時，幹部也是一知半解，甚至凡事都說要請示。而層級之間的信息傳達產生的信息損耗，也讓村民對這次清收工作更不信任。
劉明洋副市長說，這次清理，他們的原則是明確權屬，有償使用。根據黑龍江省的農村土地確權方案，全省要到2018年全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務。方案中明確，尊重歷史的原則。“堅持以農村土地二輪承包臺賬、30年承包合同和承包經營權證等相關原始資料爲主要合法佐證，確認承包地權屬。
劉明洋：“雖然你的證上寫了500畝地，但是這個500畝地，只能說是跟村集體的承包關係，不能全部確權，只能確定基數，按照基數去分，我們後來調整政策的底線不能突破，必須要有基數。”
保護生態資源，爲何還競價發包土地？
當地農民有疑問，既然是要保護生態資源，還林還草還溼地，爲何又要競價發包，有償使用土地，甚至收費標準至少變了三次？
劉明洋告訴中國之聲記者，他們也考慮了羣衆的實際困難，一再妥協，但底線就是明確權屬，承包費可以由村裏說了算，“就是你跟村裏籤，按照合同管理你收不收費，怎麼收費，都由你村裏自己來決定，如果村裏老百姓開會定了，一分錢也不收，那你就自己定。”
中國之聲記者就村民遇到的問題和困惑，聯繫黑龍江省農委，希望做進一步的政策解答。對方回覆稱：“目前，土地確權屬於一事一議項目，省裏沒有就土地確權出臺政策性意見，只有相關的技術規程。”並稱，不便就虎林的問題接受採訪。
農村土地確權和國有土地清收，究竟以哪個文件確定的原則爲準，當地農民確實搞不清楚。那麼，出於保護生態資源的國有土地清收行動，能否有更好的政策調整，讓農民利益和生態保護雙贏？中國之聲將持續關注。
原標題：黑龍江虎林迴應清收11.2萬畝耕地引議：宣傳發動不足
