美韓自貿協定修訂基本達成一致 美國車企迎來利好

3月28日，韓國產業通商資源部通商交涉本部長金鉉宗和美國貿易代表辦公室代表羅伯特·萊特希澤發表聯合聲明，正式宣佈韓美就自由貿易協定修訂談判達成協議。據聯合聲明表示，該協議將於今年5月1日生效。

按照這份最新的貿易協議來看，韓國降低了美國汽車准入韓國市場的門檻，維持美國進口卡車25％的關稅，到2021年將降至零；皮卡車關稅將在2041年到期；每家美國車企出口韓國車輛的上限提高一倍，至5萬輛。作爲美國的第三大鋼鐵進口國，雖然韓國將免於交納高額關稅，但是韓國對美國的鋼鐵出口每年不得超過270萬噸，這相當於韓國2015年至2017年出口美國鋼鐵平均出口量的70%。此外，美國財政部正在與韓國製定一項協議，以防止韓國故意壓低本幣匯率，讓韓國出口商獲得競爭優勢。對於美方關注的創新藥物定價制度和原產地驗證問題，雙方商定進行改善。

2007年，美國與韓國曾簽署自由貿易協定，並於2012年正式生效。不過自從美國總統特朗普上任以來，多次對美韓之間的貿易不平衡表示不滿，甚至威脅退出協定。近期，美韓兩國就修訂自貿協定舉行過談判。

據美國財政部長史蒂夫·姆努欽表示，對進口鋼材徵收高達25%的關稅，並對進口鋁徵收高達10%的關稅，這一策略已經取得成效，新的美韓貿易協議是“絕對的雙贏”。韓國產業通商資源部方面強調，韓方在美國關注領域做出讓步，而在韓國敏感領域成功保護了本國利益，例如韓方沒有接受進一步開放農畜產品市場、使用美國汽車零部件等美方要求。韓國總統府方面表示，在韓美自貿協定修訂與鋼鐵關稅談判中，韓國農業得到了保護，同時“實現韓美兩國利益平衡”。

相比於韓國政府，韓國產業界和輿論的態度有所保留。在協議中有所涉及的韓國製藥業界人士認爲，全球製藥公司投入的研發費用非常高，韓國公司無法與其比肩，若要在新藥價格和政府獎勵等層面上對兩種企業一視同仁，那麼本國製藥業就很難發展出競爭力。韓國《中央日報》也指出，對美國市場依賴很高的鋼管類企業即將受到損失。對因生產、出口的減少而變得更加艱難的韓國國內汽車行業來說，這也會成爲他們的中長期負擔。

截至目前，特朗普簽署的鋼鋁關稅豁免名單上包括了歐盟、澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷、韓國、巴西。在簽署豁免國家和地區後，白宮方面表示，將密切監測受豁免國家的進口情況，並酌情規定配額。同時，特朗普有權保留在任何時間修改這一關稅計劃，包括終止豁免或免除其他國家。美國前助理貿易代表芭芭拉·威塞爾表示，特朗普政府將貿易協定與鋼鋁關稅掛鉤，短期內可能會取得一些成功。但這種做法存在風險，是以國家安全爲名對貿易伙伴徵收關稅，但卻利用這些關稅贏得了貿易優惠。長遠來看，全球貿易體系可能會受到損害，因爲他援引國家安全措施，只是爲了創造談判籌碼。

美國彼得森國際經濟研究所研究員鄭宜珍則表示，特朗普在幾乎所有的貿易問題上都採用一種套路，就是先威脅，再通過談判獲得最大利益的策略，如北美自由貿易協定重新談判、美韓貿易重新談判和對進口鋼鐵徵收關稅等。目前來看，美國決定豁免國家或地區的標準仍是不確定的，美國貿易政策繼續存在的模糊性和不一致性讓美國貿易伙伴感到困惑。