本報訊 （記者喬 寧）5月15日，中編辦網站公佈《國家食品藥品監督管理總局主要職責內設機構和人員編制規定》。《規定》明確，國家食品藥品監督管理總局（正部級）爲國務院直屬機構，機關行政編制345名，其中，局長1名、副局長4名，增設1名副局長兼任國家衛生計生委副主任；司局領導職數60名（含食品安全總監1名、藥品安全總監1名），國家食品藥品稽查專員10名。
部分職能“取消”和“下放”
根據職能，國家食藥總局內設17個機構。原食品安全監管司“由一變三”，其中，一司、二司分別負責生產環節、流通消費環節的食品安全形勢、存在問題分析和建議；三司負責分析預測食品安全總體狀況，開展食品安全風險預警。
設立藥品化妝品註冊管理司、藥品化妝品監管司、醫療器械註冊管理司和醫療器械監管司。
增設應急管理司，負責重大食品藥品安全事故應急處置；爲推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監管追溯體系建設，增設科技和標準司；另增設新聞宣傳司。
此次機構改革，國家食藥總局將對部分職能進行“取消”和“下放”。
將藥品生產行政許可與藥品生產質量管理規範認證、藥品經營行政許可與藥品經營質量管理規範認證、化妝品生產行政許可與化妝品衛生行政許可分別整合爲一項行政許可。同時，取消執業藥師的繼續教育管理職責，改由中國執業藥師協會承擔。
將藥品、醫療器械質量管理規範認證，藥品再註冊以及不改變藥品內在質量的補充申請行政許可，國產第三類醫療器械不改變產品內在質量的變更申請行政許可，藥品委託生產行政許可，進口非特殊用途化妝品行政許可，下放至省級食品藥品監管部門。
食品安全監管環節減少
《規定》明確，今後，食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前，由農業部門監管，之後由食品藥品監管部門監管。
根據《規定》，原衛生部確定食品安全檢驗機構資質認定條件和制定檢驗規範的職責，將劃入國家食藥總局。該局還將整合國家質量監督檢驗檢疫總局、原國家食藥局所屬食品安全檢驗檢測機構，實現資源共享。
國家食藥總局綜合司負責人孫梅君認爲，食品從農田到餐桌，由從前的5個監管部門減少到國家食藥總局和農業部兩個部門，監管環節減少了，監管的空隙、盲區少了。這有利於避免職責不清、推諉扯皮的問題，實現對食品的全程無縫監管。
重複交叉少了 相互倚重多了
這次改革以後，部門之間職責分工的模式發生了很大變化，重複交叉的少了，相互倚重的關係多了。
機構改革後，國家食藥總局加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子，以履行綜合協調、監督檢查的職責。
國家衛生計生委對可能存在安全隱患的食品組織檢驗和風險評估，並及時向國家食藥總局通報。二者將聯合建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯合處置機制。
國家質量監督檢驗檢疫總局應收集、彙總進出口食品安全信息，並及時通報國家食藥總局。
食品藥品監督管理部門應當對藥品、醫療器械、保健食品廣告進行檢查，並向工商行政管理部門通報違法廣告信息並提出處理建議。
商務部負責擬定藥品流通發展規劃和政策，以及促進餐飲服務和酒類流通發展規劃和政策。國家食藥總局負責藥品流通、餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監管。商務部發放藥品類易製毒化學品進口許可前，應當徵得國家食藥總局同意。
國家食藥總局將與公安部建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。公安機關對涉嫌違法行爲進行審查，食藥監管部門爲其在檢驗、鑑定、認定方面提供協助。
