99新聞網爆 如果你在湖南邵陽城區違章停車，立馬就會有一羣市容監督員“包圍”過來，並開出一張10元罰單。根據邵陽市城管局翻印的《市容環境監督員執法手冊》，市容監督員的罰金將上繳給區財政，及時結算後，其中80%將返還獎勵給監督員本人。
16日，張先生驅車到邵陽城區辦事，在邵陽市區的十字路口等候綠燈時，“突然有人敲打我的窗戶，要罰我10元錢，隨後三四個人一擁而上，在路中間將我的車‘包圍’了起來”。張先生說，自己打開窗戶詢問才知道，這些人是市容監督員，而罰款的理由是在等候綠燈時，臨時停車，車輛壓住了斑馬線。張先生說，自己開了5年車，還是頭一回遇到監督員罰款，開罰單的人連制服都沒有，只在手臂上圍了個紅袖章。由於自己急着辦事，張先生無奈之下交了10塊錢作爲罰款。
在邵陽市城管局，辦公室工作人員表示，全市總共招聘了1000名監督員，從8月1日開始上崗，每個區各分配了幾百名，分別由每個社區的街道辦事處統一管理。法制科一名姓陳的工作人員表示，市容監督員開具罰單，這是一種執法委託關係，監督員本身沒有執法權，邵陽市城管局將執法權委託給監督員，讓他們代替城管進行執法。對方同時確認了80%返還一說。
20日，湖南金州律師事務所合夥人律師王英帥表示，根據《行政處罰法》的規定，罰款等行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權範圍內實施。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。
王英帥說，城市市容監督員本身沒有執法權，依法也不應當成爲受託實施行政處罰的主體，其只能對公民的不文明或違法行爲進行勸導，但是不能進行罰款等處罰。
