原標題：71.6%受訪者擔心無證無照小餐飲存在食品安全隱患
據中國新聞網報道，7月1日起，《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法(試行)》(發下簡稱《辦法》)正式施行，提出在堅守食品安全和不擾民的兩大前提下，把過去一些無證無照小餐飲正規化。
上週，中國青年報社社會調查中心聯合問卷網，對2006名受訪者進行的一項調查顯示，88.8%的受訪者平時會去吃無證無照小餐飲。71.6%的受訪者認爲無證無照小餐飲存在食品安全隱患。53.1%的受訪者擔心對小餐飲“一棍子打死”，會不方便羣衆生活。67.6%的受訪者建議行業協會對小餐飲經營者進行規範化培訓。
71.6%受訪者擔心無證無照小餐飲存在食品安全隱患
北京某985高校研究生任俊如(化名)很喜歡去路邊的小餐館吃飯，“晚上肚子特別餓的時候，也會去小吃攤買點兒吃的”。
在北京工作了兩年的程曉(化名)，一次偶然到一家不起眼的小店吃飯，意外發現這家店還小有名氣，之後便常去光顧這類有名的“蒼蠅小館”，“有的小餐飲味道正宗、價格也實惠，吃一頓飯甚至還要排隊個把小時”。
調查顯示，25.9%的受訪者經常光顧無證無照的小餐飲，62.9%的受訪者偶爾去，11.2%的受訪者從來不去。
“保證餐飲健康衛生，都是靠自覺。我自己每年都會去檢查身體健康狀況，如果食材質量不過關，就一律不用，尤其是夏天。”小攤主趙敏(化名)一直在北京某985高校內賣麪皮兒、牛筋面等小吃，好多學生都是回頭客。
任俊如之前常去一家賣麻辣燙的小店，“有一次居然從裏面吃出蟲子來”。之後她再去其他小店，都不再點烤串、海鮮類食物了，“肉稍微放久點就不新鮮了”。
中央財經大學食品安全法研究中心主任高秦偉認爲，無證無照小餐飲在食品衛生、食品安全等方面沒有保障。“此外，也會影響小區的環境，包括油煙排放、噪音等，整體上‘髒亂差’問題比較突出”。
調查中，71.6%的受訪者擔心無證無照小餐飲存在食品安全隱患。其他問題還有：環境髒亂差(67.2%)，影響街道環境(53.3%)和油煙、噪音擾民(41.9%)等。
53.1%受訪者擔心對小餐飲“一棍子打死”不方便羣衆生活
“爲了保證市容市貌，小餐飲確實需要治理。”程曉單位附近的一條街上都是飯店，中間有好幾家是小本經營，“很受歡迎，可近來整頓街道環境，這些小餐飲店都被關停了，還挺可惜”。
“對於無證無照小餐飲，不能‘一刀切’地直接取締，應該區別對待。”任俊如認爲，相對好一些的小餐飲應納入統一管理，給周邊的居民、學生、上班族等羣體帶來便利。
上海市對無證無照小餐飲出臺的《辦法》，36.2%的受訪者表示看好，41.3%的受訪者不太看好，22.4%的受訪者表示不好說。
我國“食品安全法”規定，食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省(區、市)制定。高秦偉認爲，以往對小餐飲基本是“取締”“打壓”，解決不了根本問題。“小餐飲大部分是夫妻店或只有一兩個人開，真正按照嚴格的管理標準很難操作。上海市的《辦法》採取備案制，能夠加強經營者自身的責任”。
《辦法》實施中可能面臨哪些難點？59.7%的受訪者認爲小餐飲置辦容易，需要長期治理；47.8%的受訪者認爲程序複雜，會增加小餐飲經營成本；36.5%的受訪者擔心相關部門在執行和責任分配上可能相互推諉。
53.1%的受訪者擔心實施過程中對小餐飲“一棍子打死”，會不方便羣衆生活。
高秦偉認爲，《辦法》堅持“就近原則”，方便管理，以地區、社區、街道爲基準備案，不僅有法律層面的作用，還可以發揮街道、社區熟人社會的相互監督作用。但是也存在經營者自我約束能力不強，備案程序複雜、成本高，可能承擔法律上的責任(上繳稅費等)，或者小攤販不懂，本身又是小成本運營，不願意主動備案甚至逃避備案等問題。
67.6%受訪者建議行業協會對小餐飲經營者進行規範化培訓
任俊如認爲，對於“小餐飲”的管理，既要嚴格，又要寬鬆。“人們對小餐飲也有個識別、鑑定、認可或淘汰的過程”。整體納入管理是最好的，但是准入標準、收費額度也要適當放寬，做到人性化。
高秦偉認爲，上海市的《辦法》應該說比較符合我國國情，但仍需要其他的配套措施來保證政策的效果。比如商販所在社區、街道辦事處需要發揮一定的主動性、積極性，與小商小販溝通，做好備案工作的思想宣傳。“這也是在保護小商販，一旦遇到法律糾紛，有備案可以沒有後顧之憂”。
對無證無照小餐飲的治理，還可以怎麼做？67.6%的受訪者建議行業協會對小餐飲經營者進行規範化培訓；63.3%的受訪者認爲應靈活執法，先篩選再對應性採取“整改”或“勸退”措施；60.6%的受訪者建議加大對問題經營者的懲罰力度；26.0%的受訪者建議完善羣衆監督舉報機制。
“要發揮實實在在的作用，需要社區、街道辦協助，做好教育和宣傳工作，提高小餐飲從業者的自律能力。社會公知和行業協會也可以發揮一定的作用。”高秦偉說。
受訪者中，32.8%來自一線城市，45.4%來自二線城市，17.9%來自三四線城市，3.2%來自縣城、城鎮，0.8%來自農村。實習生 王鳳 中國青年報·中青在線記者 杜園春
責任編輯：陳輝達
