2015全面放開二胎什麼時候實施？儘管十八屆五中全會決定，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。但放開二孩政策落地仍需要一段時間。參照“單獨二孩”政策實施過程，首先要修法。國家衛計委下屬的中國人口與發展研究中心主任姜衛平表示，全面落實該政策還需等待各地人大修改地方的法律之後，方可最終落地。
2013年11月，中共十八屆三中全會決定啓動實施“單獨二孩”政策。當年12月，國務院向全國人大常委會提交了“調整完善生育政策的議案”，12月末的全國人大常委會通過了中共中央、國務院印發的《關於調整完善生育政策的意見》。
該《意見》明確了各地落實“單獨二孩”的實施方案。首先，各省（區、市）的政府制定實施方案，接着報國務院主管部門（即國家衛計委）備案。之後，各省人大或其常委會修訂地方性法規。
姜衛平介紹，我國正式啓動“單獨二孩”政策後，多地相應地修改了計劃與生育條例。這導致了各地政策落地出現了時間差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先啓動“單獨二孩”政策，3月至6月多數省份集中實施，9月政策全面落地。
以“單獨二孩”政策的推出爲參照系，全面放開二孩要落地，恐怕至少要經歷4個關鍵程序：
第1關：中共中央的決定；
第2關：國務院制定調整意見，全國人大常委會批准；
第3關：各地實施方案報批；
第4關：地方人大修訂計生條例。
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從身體角度看：
如果第一胎是順產的話，生第二胎沒有嚴格的時間限制，一般一年後較好。如果媽媽第一胎是正常順產，並在給寶寶哺乳，那麼最好是寶寶斷奶後再進行懷孕，這樣，身體恢復得更好，纔有利於懷孕後的二胎寶寶生長髮育。如果媽媽順產後沒有給寶寶哺乳，一般半年左右就可以進行第二次懷孕，產後切忌過早懷孕，不然身體不利於胎兒生長髮育。但是建議最好是在一年後再生二胎。
如果第一胎是剖腹產的話，生第二胎一定要間隔兩年，否則容易引起子宮破裂導致生育危險。因爲剖宮產後宮壁的刀口在短期癒合不佳，過早的懷孕，由於胎兒的發育使子宮不斷增大，子宮壁變薄，尤其是手術切口處，使結締組織缺乏彈力，新鮮的瘢痕在妊娠末期或分娩過程中很容易脹破，而造成腹腔大出血甚至威脅生命，因此再次妊娠最好是在手術後2年較爲安全。
從護理寶寶的角度看：
如果媽媽們年齡並不是非常大的話，醫生建議在生完第一胎後間隔三年時間在生二胎是最好的。因爲這個時候一胎孩子已經開始上幼兒園了，自己身體已經恢復正常了，二個孩子之間有三年的間隔，大孩可以照顧一孩，因此照顧兩個孩子不會太累。
從取環手術對健康影響看：
對於一胎後已經上環的媽媽，醫生建議在月經徹底乾淨後三到七天內進行取環，取環後2周內禁止同房，以免感染。生二胎一般最好是等到半年至一年爲好。如果是急切需要懷孕時，要等待一段時間（2-3次正常月經週期）再受孕，以便給予子宮內膜一個恢復時間，利於優生。
