廣西職業病防治體系基本形成 關愛農民工患者

今年宣傳週活動的主題是“關愛農民工職業健康”，目的是喚起全社會更加關注職業病防治、關愛農民工職業健康。廣西壯族自治區黨委、政府歷來高度重視職業病防治工作，重視勞動者尤其農民工的職業健康保護，尤其近年來職業病防治工作取得了顯著成效。

一是積極開展宣傳貫徹《職業病防治法》活動。從2002年開始，廣西每年都舉辦一次《職業病防治法》宣傳週活動，通過廣場宣傳，電視、報紙、廣告宣傳畫、宣傳手冊，版報宣傳、專家論談和專題講座，深入生產一線與勞動者面對面宣傳等方式進行廣泛宣傳。據不完全統計，每年宣傳週活動的受衆達20-30萬人，使《職業病防治法》深入人心，用人單位的職業病防治責任意識和勞動者的自我保護意識顯著提高。爲了搞好2011年的《職業病防治法》宣傳週活動，自治區衛生廳編印了一批職業病防治宣傳材料，分發給全區14個市和109個縣（區），有力的推動了《職業病防治法》宣傳週活動的深入開展。

二是加強領導，部門配合，明確職責，積極開展職業病危害專項整治活動。爲加強職業衛生安全與職業病防治工作的領導，2003年在廣西壯族自治區政府成立了自治區職業病防治工作領導小組，組長由分管衛生工作的自治區副主席擔任，衛生、勞動保障、安監、總工會等部門負責人爲副組長，發展計劃、外經貿、財政、建設、公安、交通、水利、農業、水產畜牧、工商、質監、環保、鄉鎮企業、廣播電視等14個部門的負責人爲成員，領導小組辦公室設在自治區衛生廳，由該廳一名副廳長擔任主任。在自治區職業病防治工作領導小組統一領導下，先後在全區開展了以苯系物爲主的危險化學品專項整治活動、以鄉鎮企業和農村個體工商戶塵肺病防治專項整治活動、職業衛生安全行動、維護農民工職業健康權益行動等多次職業病防治專項整治活動等。此外，自治區政府還建立了農民工工作聯席會議制度，從而使全區各級地方黨委政府高度重視職業病防治工作，加上社會廣泛參與，有效地打擊了違法行爲。

三是制定了切實可行的自治區職業病防治規劃。今年1月11日，《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發職業病防治規劃（2011～2015年）的通知》（桂政辦發［2011］6號）。防治規劃具有切實可行、操作性強的特點，爲全區今後五年的職業病防治工作奠定了堅實的基礎。

四是加強職業病危害源頭控制與治理。根據《職業病防治法》要求，2007年2月自治區衛生廳聯合自治區發改委、經委、建設廳、安監局、勞動保障廳等部門，聯合下發了《關於加強建設項目職業危害審查監管工作的通知》，要求各地在審批、覈准、備案工業建設項目時，把通過職業病危害評價和衛生審查作爲前置條件，加強了廣西工業建設項目的職業病危害評價和衛生審查工作，全廣西建設項目的預防性衛生審查和竣工驗收率逐年提高。廣西的做法得到了衛生部衛生監督局的充分肯定，並轉發全國各地參考。

五是加大職業衛生監督執法力度，依法促進職業病防治工作。最近幾年來，廣西各級有關部門不斷加強落實企業的職業病防治責任，建立職業病防治制度，在產生職業病危害的工作場所設置警示標識，勞動合同中完善職業病防治內容，組織職工接受職業健康監護檢查，並在安排職業病、疑似職業病人接受醫療觀察、診斷治療、安置等方面進行監督，同時加強對職業衛生技術服務機構的資質審覈認證和工作監管，保證職業病防治工作依法有序地開展。

六是加強職業病防治體系建設，不斷提高職業病防治服務能力和服務水平。至上個世紀末，廣西已經基本形成以自治區職業病防治研究院爲龍頭，各市、縣疾病預防控制機構爲網絡的職業病防治體系。《職業病防治法》實施後，職業病防治工作得到了加強，通過舉辦培訓班、研討會、上級單位幫扶指導等形式，不斷提高基層職業衛生專業技術人員的工作水平和工作能力。目前，廣西14個市級行政區劃均設有職業健康體檢機構和職業病診斷機構，近半數的縣級疾病預防控制機構設立了職業衛生專業科室。2006年開始，廣西在馬山、容縣進行了基本職業衛生服務試點工作，探索新體制、新形勢下的職業衛生服務新模式，爲現在的職業衛生服務進社區、下鄉鎮做好準備。

七是高度重視農民工的職業健康保護，卓有成效地救治農民工職業病患者。廣西每年到外省務工農民工超百萬人，由於農民工的勞動關係不固定，流動性大，加之缺乏勞動合同和工傷保險的保障，造成大多數農民工從事的都是體力強度大，接觸有毒有害和粉塵的高危作業，遭受的職業病危害嚴重，且事後賠償、治療問題不少。爲了解決這些農民工的醫療救治問題，自治區衛生廳採取多項醫療救治措施，如經常派出職業病防治小分隊到用人單位進行職業健康檢查監護，查出職業病人後就地給予治療；並想方設法通過地方民政部門救濟或新農合經費補助，不僅使這些農民工職業病人的生命安全得到了保障，卓有成效地控制了患者的過早病死；農民工職業病人的生活質量顯著提高，許多患者不同程度恢復了勞動能力。

八是廣西不少用人單位提高認識自覺承擔職業病防治責任，職業病危害控制達標率逐年增高。各種類型企業在抓生產的同時，自覺自律開展職業病防治工作，將企業職工的安全健康放在第一位，自覺進行職業病危害評價和職業健康體檢，有的企業提出保證讓職工在退休時不僅有健全的機體、健康的體魄去享受所創造的成果，總體職業病危害控制達標率逐年增高。廣西平果鋁業公司、柳州工程機械集團、南寧鳳凰紙業被評選爲首批國家職業衛生示範企業。

同時我們也看到，廣西仍屬經濟後發展地區，隨着經濟建設的快速發展以及工業化、城鎮化進程快速推進，尤其是承接東部產業轉移的力度加大，職業病防治工作仍需不斷改進和加強。