動車吸菸將禁乘180天 5月1日起開始執行

動車吸菸者將被罰禁乘180天，5月1日起開始執行，近日，國家發改委等部門聯合下發《關於在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車，推動社會信用體系建設的意見》，規定自5月1日起，嚴重影響鐵路運行安全和生產安全等行爲將被限制乘坐火車。其中規定，在動車組列車上吸菸或在其他列車的禁菸區域吸菸的，各鐵路運輸企業限制其購買車票，有效期爲180天。

今年1月發生在安徽的乘客“扒阻高鐵車門”事件，至今讓人記憶猶新。事發當天，羅某隻被相關部門批評教育，沒有受到任何實質性追責。隨後，由於在網絡上引發巨大輿情，在事發5天后，公安機關才責令羅某認錯改正，對羅某處以2000元罰款。當時就有不少人指出，鐵路部門應該把當事人列入“黑名單”，在一定期限內禁乘火車。

由於相關法規不夠健全，取證處罰起來也比較繁瑣，所以對於扒門、逃票、在禁菸區域吸菸等行爲，相關的處罰一直失之於寬、失之於軟。對於逃票者，一般只是責令其補票了事。對於扒門者、吸菸者，則多以批評教育爲主。一些情節惡劣的行爲被媒體曝光後，招來的也是輿論譴責和道德批評。這種缺乏實質性處罰手段的現狀，既不利於形成威懾力，也不利於減少這類違規行爲的發生。

“扒阻高鐵車門”事件的當事人，面對安保人員、乘務員和乘警的規勸，面對其他乘客的指責，表現得理直氣壯。哪怕是在視頻上傳網絡，激起洶涌輿情後，也一直爲自己辯護。對於這樣的乘客，如果只有批評教育、道德譴責和輿論壓力這些軟約束，恐怕很難取得實際效果。扒門、逃票、在禁菸區域吸菸等行爲，影響到鐵路的運行安全和生產安全，已超出道德的範疇。按照“過罰相當”的原則，在道德譴責之外，還應該有實質性的追責措施。在一定期限內限制當事人購買火車票、禁止乘坐火車就是一條有力的措施。

精細化的社會治理必然要求更具操作性的法規和政策，既要對違法違規行爲有更具體的界定，也要有更明確的處罰措施。執行部門只要對照相關的法規政策，就能適用於具體的社會生活，使違法違規者受到處罰，收到威懾和警戒效果，這就是法規政策的“牙齒”所在。相反，如果法規政策只有原則性的規定，只有一些大而化之的倡導，相關部門執行起來就會無所適從。對於一些危害社會公共安全、侵犯他人權益的行爲，只能一次次訴諸媒體曝光、輿論譴責和道德批評，既浪費了社會公共資源，又難以收到有效的治理效果，還會損害法規政策的權威性和公信力。從這個意義上說，鐵路系統的做法值得更多領域借鑑學習。那些對機場工作人員大打出手的飛機乘客，那些對紅燈熟視無睹、亂闖馬路的行人，那些隨意搶佔車道、變道超車的司機，都不應該僅僅給予輿論譴責和道德批評。