網購到問題食品，向賣家投訴卻不被搭理，很多消費者只能吃“啞巴虧”。而自今年10月1日起，被稱爲“史上最嚴”的新食品安全法將正式實施。值得關注的是，新法將網購食品納入監管範圍，規定消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網的食品經營者或者食品生產者要求賠償。
此外，針對我國嬰幼兒奶粉的品牌和配方過多過亂的現象，新食品安全法規定企業申請新配方由備案制改爲註冊制，可有效遏制企業借“配方升級”噱頭提價的行爲。而對於轉基因食品的標示問題，新食品安全法規定，生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示，未按規定標示的，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節嚴重的責令停產停業，直至吊銷許可證。
自制“私房食品”不能再任性賣
目前，網購已經成爲我國居民日常消費的主要方式之一，數據顯示，我國網絡零售年交易額達到1.85萬億元，其中網絡食品交易324億元，保健食品約40億元。一項調查顯示，網購食品的主力軍是35歲以下的人，文化程度以大專以上的人居多。購買食品種類中，排在首位的是地方特產，其次是休閒類食品、營養保健品、嬰幼兒食品和其他食品。
“網售食品比在商場、超市裏的售價低30%至50%，而且網上還有很多自制食品，很有特色。”經常網購食品的陳小姐對南方日報記者表示，網上出售的自制食品，商家都聲稱“從來不添加亂七八糟的東西”，這類食品很受年輕人的歡迎。
據瞭解，目前個人在淘寶開店，要上傳本人和身份證照片，與公安網進行認證。另外，還要驗證申請者提供的銀行賬戶是否本人所有，但無須提供營業執照和食品經營許可證。在天貓開店，則需要提供企業的營業執照和食品經營許可等證照。
9月16日，南方日報記者登錄淘寶網，以“自制食品”爲關鍵詞進行搜索，出現了很多相關產品，如農家自制酸棗絲、農家自制酸辣蘿蔔塊等，網上的產品圖片看起來“色香味俱全”，商家還特意貼上了衆多網友的好評。然而，記者發現，大部分店家既沒有食品經營許可證，也沒有生產許可證。
“和實體店相比，網絡銷售食品的店鋪監督起來更復雜，消費者買到問題食品也只能是‘吃啞巴虧’”。中國品牌研究院研究員朱丹蓬表示，目前網絡食品安全的管理都是事後監督，發生糾紛後找到相關部門去投訴，然後再由部門來解決，這樣的監督模式非常被動。
而新食品安全法規定，網絡食品生產經營者必須持照經營，同時提供生產經營的第三方平臺有審覈經營者證照的責任，也就是說，以後對入網的食品經營者要做三件事：實名登記、明確責任、審查許可證。消費者買到了問題食品，首先可以向食品經營者索賠，如果第三方平臺不能提供食品經營者實名信息、地址和有效聯繫方式的，就由第三方平臺先賠償，然後第三方平臺自己想辦法去找食品經營者追償。
嬰幼兒奶粉管理上升至藥品級別
除了網售食品，嬰幼兒配方奶粉也是新食品安全法重點關注的領域。9月2日，《嬰幼兒配方乳粉配方註冊管理辦法(試行)》徵求意見稿發佈，這份由國家食品藥品監督管理總局起草的徵求意見稿，對嬰幼兒奶粉啓動藥品級監管。
根據新規，嬰幼兒奶粉生產企業向國家食品藥品監督管理總局申請配方註冊，食藥監總局對申請註冊的配方的研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料進行覈查和審評後，決定是否准予其註冊。准予註冊後企業方可生產。
據瞭解，產品配方指的是生產嬰幼兒配方乳粉使用的所有原輔料及其用量，以及產品中營養成分含量。目前我國嬰幼兒奶粉的品牌和配方存在過多過亂的現象，據業內估計，全國2000多個品牌，其中有1500多個是OEM代加工的品牌。也有2000多個配方，平均每個企業有20多個配方，而這些配方都大致相同。
“以後申請註冊多個產品配方的，產品配方應當有明顯差異，可選擇的營養物質相差6種以上，或者由科學文獻和試驗數據證實。企業借‘配方升級’噱頭提價的行爲，將被有效遏制。”乳業高級分析師宋亮表示，照這種難度，過去奶粉配方一年升級一次，今後可能5年或者更長的時間纔會升級一次。
對於嚴格監管的配方註冊制，南方日報記者採訪了多家奶粉生產企業的相關負責人，他們均表示支持。“在實行配方註冊制之前，飛鶴一直按照國家要求進行配方備案，並邀請專家進行配方論證。今後，飛鶴將根據新規定的配方註冊制進行註冊。”飛鶴乳業相關負責人對南方日報記者說。
對於嬰幼兒配方奶粉的標籤標識等問題，徵求意見稿給出了更爲嚴苛的規定：如對嬰幼兒配方乳粉配料表中食用植物油的標註，要求應當將食用植物油品種名稱在括號內按加入量的遞減順序標註。另外，嬰幼兒配方乳粉使用轉基因原輔料的，應當按照規定標示。標註使用進口乳粉、基粉等原料的，應當標註原料真實產地。不得標註“進口奶源”、“源自國外牧場”等模糊性誤導消費者的內容。
值得注意的是，嬰幼兒配方乳粉命名和標籤還不得含有下列內容：明示或者暗示具有疾病預防、治療功能;明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等功能以及保健作用;行業協會、消費者組織、檢驗機構等社會組織推薦或監製等;非轉基因字樣;零添加字樣。徵求意見稿還明確規定，嬰幼兒配方乳粉原料爲羊乳的，產品名稱可標註爲嬰幼兒配方羊奶粉，並應當在配料表中標明每100g產品中羊乳所佔比例以及乳清蛋白粉來源。
轉基因食品不標示
可罰10倍
“轉基因”已成爲世界話題，全球很多國家都就轉基因技術是否安全，轉基因作物是否允許商業種植進行過激烈的討論。相關轉基因的辯論近幾年尤其激烈，其中轉基因食品是否必須標示，也是雙方主要辯論的話題之一。
在新食品安全法中，對於轉基因標示的規定引起了廣泛關注。其中《食品安全法》第六十九條就轉基因標示問題提出明確規定：“生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示”，“由消費者自由選擇”，“未按規定標示的，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節嚴重的責令停產停業，直至吊銷許可證”。
9月16日，記者通過對廣州多家大型超市走訪發現，包括食用油、醬油、豆類及蔬果類在內的產品轉基因標識情況不一，其中調和油成分表中均標明瞭轉基因成分，其它部分油種則在明顯位置標明“非轉基因”字樣;醬油的成分表中均標明“非轉基因大豆”;某些豆類產品也在明顯位置標明“非轉基因”字樣;其他產品較爲模糊或沒有。
業內專家認爲，重新修訂的《食品安全法》對轉基因標示進行了明確規定，一方面，表明了我國對轉基因技術的重視，另一方面，也體現了對消費者知情權的尊重。據介紹，國際上還沒有任何一個國家對所有轉基因產品進行標識，而隨着轉基因技術的不斷髮展，更多的轉基因農作物獲批產業化種植，轉基因食品的標識，從定性到定量，再到自願，將是一個趨勢。
關於轉基因食品須標示問題，有觀點認爲，新食品安全法規定的執行仍面臨各種問題，一是選擇“定性”標示還是“定量”標示，若選擇“定性”標示則意味着即使是萬分之一含量也需要標示出來，即“零容忍”態度，是較爲嚴格的轉基因標示規定;二是如何定義“轉基因食品”，若不能給“轉基因食品”做出一個明確的法律定義，則新規的可操作性也將大打折扣，甚至容易出現監管部門的選擇性執法，那麼轉基因標示法也將名存實亡。
