2015年10月29日黨的十八屆五中全會決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啓動實施“單獨二孩”政策之後的又一次人口政策調整。
生育要有計劃，但計劃也並非一成不變。從1980年提倡一對夫婦只生一個孩子，到1984年提出在農村適當放寬生育兩孩的條件，然後是2013年單獨二孩政策的通過，再到今天的全面放開二孩，我國計劃生育政策一直在處於動態調整的“進行時”。
人口專家、北京大學社會學系教授陸傑華認爲，全面放開二孩後，從羣體上看，“70後”受益最大，“80後”和“90後”生育二孩的佔比較大，而“50後”和“60後”趕不上末班車。
陸傑華說，全面放開二孩只是第一步，想要達到政策的預期目標，讓大家敢生二孩、實現長期穩定適當的生育率，下一步需要考慮如何鼓勵和引導符合政策的育齡婦女在寬鬆的法律政策環境下生育，尤其是社會公共政策，從女性職業、產假、醫療衛生、教育等方面，都需要相應的公共政策來推動，降低養育成本。
他認爲，全面放開二孩後，總和生育率已達到平衡，低生育率趨勢難以改變，尤其是“80後”和“90後”，生育觀念發生了根本改變，所以需要觀察政策的效果，如果達不到預期目標，可能會有第三步調整，比如調整社會撫養費或者鼓勵三孩等。
城市夫妻二胎意願上升研究結果表明，有生育二胎意願的比例已經超過半數，且該比例呈現出穩中有升的趨勢。35~39歲生二胎比例升幅最大據統計，生育二胎的夫婦數量也呈現緩慢上升趨勢。從2000年到2009年，全國育齡婦女生育的二孩率由26.1%上升至29.3%。
育齡婦女生二胎年齡推後二胎生育的時間推遲顯示，第一代獨生子女步入二胎生育的時期尚不久，尚不能得出雙獨父母的二胎生育率很低的結論。
二胎與重男輕女無關，多生一個的原因有二：
其一是隻生一個孩子不保險；
其二是不利於孩子心理成長，而且將來缺乏足夠的家庭支持。
1．想生二胎的原因想給兒子生個弟弟妹妹做伴兩個孩子可以分擔養老負擔。
2．不想生二胎的原因生活壓力大養兒太耗財力精力不想把給一個寶貝的愛分出去。
第四十二條違法生育子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者受其委託的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按下列規定對生育者徵收社會撫養費：
（一）符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十徵收。徵收社會撫養費後補辦生育證。
（二）違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的二至六倍徵收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍徵收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍徵收。符合結婚條件但未辦理結婚登記懷孕第一個子女的，應當在子女出生前補辦結婚登記和生育證。非婚生育和非法收養子女的，依子女數量按本條前款第2項規定標準徵收社會撫養費。本條所稱總收入，按違法生育者或者違法收養者的雙方實際收入計算。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門調查違法生育者或者違法收養者實際收入需要稅務、公安、統計、勞動保障、房產、價格等有關部門協助的，有關部門應當予以協助。農村居民的實際收入低於本鄉（鎮）上年度農村居民人均純收入，城市居民的實際收入低於本市、縣上年度人均可支配收入的，農村居民以本鄉（鎮）上年度農村居民人均純收入計算，城市居民以本市、縣上年度城鎮居民人均可支配收入計算。
只要符合計劃生育政策，均可依法享受相應的產假等福利待遇。一般單胎順產爲90天，難產或多胞胎各相應增加15天。有些地方有晚育假，但不適合二胎， 生育二胎不是晚育，晚育假三十天和其配偶的晚育護理假三天無法享受。各地可能有不同，可諮詢所在地計生委。
1、一孩政策：包括絕大多數城鎮居民;北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶6省（市）的農村居民。
2、一孩半政策：指農村夫婦生育第一個孩子爲女孩的，可以再生育一個孩子。包括河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、陝西、甘肅等19個省（區）的農村居民。
3、二孩政策：各省（區、市）都規定，雙方均爲獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子；部分地區的農村居民普遍可以生育兩個孩子，包括海南、雲南、青海、寧夏、新疆等5省（區）的農村居民。天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、福建、安徽等7省（市）規定，一方爲獨生子女的農民夫婦可以生育兩個孩子。
4、三孩政策：指部分地區少數民族農牧民可以生育三個孩子。包括青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等地區的少數民族農牧民，海南、內蒙古等地前兩個孩子均爲女孩的少數民族農牧民，雲南邊境村和人口稀少的少數民族農村居民、黑龍江人口稀少的少數民族居民。
5、特殊政策：西藏自治區實行特殊的生育政策，藏族城鎮居民可以生育兩個孩子，藏族及人口稀少的少數民族農牧民不限制生育數量。
單獨二胎”是指夫妻雙方一人爲獨生子女，即可生二胎。隨着第一代獨生子女進入生育高峯，計劃生育今年成爲熱點話題，多位委員和黨派提案都涉及計劃生育獨生子女政策的修改完善。
2013年（癸巳年）11月15日，單獨二胎正式開放，並於2014年年初試行；同時，關於2015年10月也正式宣佈全面放開二胎。
15日發佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，宣佈這一人口與生育政策的重大調整。分析人士指出，此舉標誌着中國逐步放開嚴控生育政策，向“放開二胎”過渡，這是中國人口和生育政策適應經濟社會發展形勢所作出的重大調整。
